Application Procedures for Establishment of Sino-Foreign Equity Joint Venture (EJV) and Contractual Joint Venture (CJV) Enterprises

文章摘要 本文系统梳理了中外合资经营企业与中外合作经营企业设立的三阶段法律程序:第一步,由中外双方共同编制可行性研究报告、签署合同与章程等法律文件,由中方报请所在地外贸主管部门审批,并明确鼓励类、允许类超过一亿美元及限制类超过五千万美元项目须报发展改革部门,涉及特定行业还需行业主管部门审批;第二步,在可行性报告、合同与章程获批后,向省级或市级外贸主管部门申领批准证书;第三步,凭批准证书在三十日内向工商部门申请营业执照,并办理刻章、企业代码、开户、税务及海关登记等后续手续。文章还列明了各阶段所需文件清单,具有实务操作性。

Step 1: Application for Approval


Upon reaching agreement by the parties to an equity or contractual JV after negotiation, parties to the JV should work together to compile a feasibility study report and sign the contract, articles of association and other relevant legal documents for establishing the JV. The Chinese party should then submit the documents to the local foreign trade and economic cooperation department where the JV is located for approval. For projects under the encouraged and permitted categories with an investment exceeding US$100 million as well as projects under the restricted category with an investment exceeding US$50 million, report has to be made to the local development and reform commission, and projects that require approval from the relevant industry department have to be reported to that industry department also.


Documents required: Application letter to the competent Chinese authorities; feasibility study report duly signed by all parties to the JV; application for registration of the name of the enterprise approved by the provincial or municipal administration for industry and commerce; written comments on the project by various government departments such as environmental protection, fire services, health and land administration; business licences of the parties concerned and certificates of their legal representatives; credit report on the foreign party prepared by the bank; contract and articles of association duly signed by the legal representatives of the JV parties; and list of board of directors.


Step 2: Application for Approval Certificate


After the feasibility study report, the contract and articles of association are approved, the Chinese party should apply to the provincial or municipal foreign trade and economic cooperation department for an approval certificate.


Documents Required: Ratification documents (on project proposal, feasibility study report, contract and articles of association) from the relevant authorities.


Step 3: Registration


Upon collection of the approval certification issued by the relevant authority, an application for business licence should be filed with the provincial or municipal administration for industry and commerce within 30 days. Subsequently, the JV should complete such procedures as applying for official seal and enterprise code, opening bank account, and registering for tax payment and customs declaration with the local public security, technical supervision, taxation, Customs, finance, foreign exchange administration, banking, insurance and commodity inspection departments.

杨春宝一级律师简介

杨春宝一级律师,大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任,大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年,长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务,尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验,并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单,代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团,具有上市公司独立董事任职资格,系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多

常见法律问题

中外合资企业设立申请需提交哪些材料?

设立中外合资企业,在双方达成合作意向后,需共同编制可行性研究报告,并签署合同、章程等法律文件。向审批机关提交的材料主要包括:致中国主管部门的申请书、经全体合资方签署的可行性研究报告、经省级或市级工商部门核准的企业名称预先登记文件、环保、消防、卫生、土地管理等政府部门的书面意见、各方营业执照及法定代表人证明、外方银行出具的资信证明、经各方法定代表人签署的合同与章程、董事会成员名单。需要特别注意的是,可行性研究报告应当真实反映项目投资规模、技术路线、市场前景及经济效益,避免虚报数据;合同与章程需对出资方式、出资期限、利润分配、经营管理、解散清算等重大事项作出明确约定。若材料不齐或不符合法定形式,审批机关可能要求补正,从而延误项目进度。此外,涉及特定行业如金融、教育、医疗等,还需取得行业主管部门的专项批准文件。建议企业在正式申报前咨询专业法律顾问,确保文件格式与内容符合最新监管要求。

批准证书与营业执照的区别及取得时限?

批准证书和营业执照是中外合资企业设立中功能不同的两个关键证照。批准证书由省级或市级外贸经济合作部门审核颁发,其法律意义在于确认该外商投资项目符合国家产业政策、合同章程内容合法有效,是外资准入的行政许可凭证。而营业执照由市场监督管理部门(原工商部门)核发,是企业依法成立、取得法人资格并可以对外开展经营活动的法律身份证明。两者的取得顺序和要求不同:首先,企业的可行性研究报告、合同和章程获得审批机关批准后,中方投资者须持批复文件向原审批部门申请领取批准证书;取得批准证书后,应在三十日内向企业所在地的省级或市级市场监督管理部门申请设立登记,经核准后领取营业执照。逾期未申请登记且无正当理由的,批准证书可能失效。实务中,有些企业误以为拿到批准证书即可实际经营,这是错误的。在营业执照颁发之前,企业不得以合资公司名义签订商业合同或开展业务活动。另外,领取营业执照后并非万事大吉,还需及时刻制公章、申请统一社会信用代码、开立银行账户、办理税务登记和海关备案等,这些手续通常有独立的时限要求,逾期可能产生罚款。

审批权限有何规定及超限额项目如何处理?

中外合资企业设立审批权限根据投资总额和项目类别划分。一般性项目由所在地的外贸经济合作部门审批,但属于鼓励类或允许类且投资额超过一亿美元的项目,以及限制类投资额超过五千万美元的项目,不仅需要向商务主管部门申报,还需要向当地发展和改革委员会履行相关手续。如果项目属于特定行业,比如能源、交通、矿产、金融等,还必须将申请材料报送该行业主管部门专项审批。这种双重或多重审批机制旨在确保外资项目符合产业政策、宏观调控要求及行业准入规范。实际操作中,对于超限额项目,通常需要先取得发展改革部门出具的项目核准或备案文件,然后商务部门才会受理合同章程审批。行业主管部门的意见往往作为前置条件,企业应提前沟通。需要提醒的是,一些地方政府存在招商引资的变通做法,如拆分项目或压低投资额来规避上审批,这是法律禁止的行为,一旦被查实,已颁发的批准证书可能被撤销,企业将面临行政处罚及后续经营风险。因此,建议企业如实申报投资总额,并按正确路径办理审批立项。

以上内容仅供参考,不构成法律意见。如需专业法律服务,请联系杨春宝一级律师:chambers.yang@dentons.cn

  • 本站声明:本站所载之法律论文、法律评论、案例、法律咨询等,除非另有注明,著作权人均为站长杨春宝高级律师本人。欢迎其他网站链接,但是,未经书面许可,不得擅自摘编、转载。引用及经许可转载时均应注明作者和出处"法律桥",并链接本站。本站网址:https://lawyerbridge.com/。
  •  
  •         本站所有内容(包括法律咨询、法律法规)仅供参考,不构成法律意见,本站不对资料的完整性和时效性负责。您在处理具体法律事务时,请洽询有资质的律师。本站将努力为广大网友提供更好的服务,但不对本站提供的任何免费服务作出正式的承诺。本站所载投稿文章,其言论不代表本站观点,如需使用,请与原作者联系,版权归原作者所有。

发表回复