序号 | 项目名称 | 实施机关 | 设定依据 | |
法 律 明 确 的 工 商 登 记 前 置 审 批 事 项 目 录 | 1 | 证券公司设立审批 | 证监会 | 《中华人民共和国证券法》 |
2 | 烟草专卖生产企业许可证核发 | 国家烟草专卖局 | 《中华人民共和国烟草专卖法》 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号） | |
3 | 烟草专卖批发企业许可证核发 | 国家烟草专卖局或省级烟草专卖行政主管部门 | 《中华人民共和国烟草专卖法》 《烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号） | |
国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录 国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录 国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录 | 1 | 民用爆炸物品生产许可 | 工业和信息化部 | 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） |
2 | 爆破作业单位许可证核发 | 省级、设区的市级人民政府公安机关 | 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） | |
3 | 民用枪支（弹药）制造、配售许可 | 公安部、省级人民政府公安机关 | 《中华人民共和国枪支管理法》 | |
4 | 制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批 | 省级人民政府公安机关 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》（公治〔1999〕1646号） | |
5 | 保安服务许可证核发 |
杨春宝一级律师简介
常见法律问题
哪些行业的公司设立必须办理工商登记前置审批？
根据目录，证券公司设立须经证监会审批（依据《证券法》）；烟草专卖生产、批发企业须取得许可证（依据《烟草专卖法》及实施条例）；民用爆炸物品生产、爆破作业、民用枪支制造配售、弩的制造销售、保安服务等均需前置审批。未取得相关审批文件，工商登记机关不予办理设立登记。
如何判断一项业务是否属于工商登记前置审批范围？
应查阅《工商登记前置审批事项目录》，该目录分为法律明确和国务院决定保留两类。目录中列明了项目名称、实施机关和设定依据。例如，制造销售弩的依据为国务院令第412号及公治〔1999〕1646号通知。凡目录所列项目，均须在工商登记前完成审批。
如果未取得前置审批就办理了工商登记，法律后果是什么？
工商登记机关违反规定办理登记的，其登记行为可能因违反法定程序被撤销。对企业而言，未取得前置审批从事相关经营活动，将面临行政处罚甚至刑事责任。依据《行政许可法》和具体行业法规，如《民用爆炸物品安全管理条例》规定了无证生产经营的罚则。因此必须严格遵守前置审批程序。
前置审批的实施机关是如何规定的？
不同事项实施机关不同。例如证券公司审批机关为证监会；烟草专卖批发企业许可证由国家烟草专卖局或省级烟草专卖部门核发；爆破作业单位许可证由省级或设区的市级公安机关核发；民用枪支制造、配售许可由公安部及省级公安机关负责。具体以目录中列明的实施机关为准。
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