为正确审理海上货运代理纠纷案件，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等有关法律规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条 本规定适用于货运代理企业接受委托人委托处理与海上货物运输有关的货运代理事务时发生的下列纠纷：
（一）因提供订舱、报关、报检、报验、保险服务所发生的纠纷；
（二）因提供货物的包装、监装、监卸、集装箱装拆箱、分拨、中转服务所发生的纠纷；
（三）因缮制、交付有关单证、费用结算所发生的纠纷；
（四）因提供仓储、陆路运输服务所发生的纠纷；
（五）因处理其他海上货运代理事务所发生的纠纷。
第二条 人民法院审理海上货运代理纠纷案件，认定货运代理企业因处理海上货运代理事务与委托人之间形成代理、运输、仓储等不同法律关系的，应分别适用相关的法律规定。
第三条 人民法院应根据书面合同约定的权利义务的性质，并综合考虑货运代理企业取得报酬的名义和方式、开具发票的种类和收费项目、当事人之间的交易习惯以及合同实际履行的其他情况，认定海上货运代理合同关系是否成立。
第四条 货运代理企业在处理海上货运代理事务过程中以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证，委托人据此主张货运代理企业承担承运人责任的，人民法院应予支持。
货运代理企业以承运人代理人名义签发提单、海运单或者其他运输单证，但不能证明取得承运人授权，委托人据此主张货运代理企业承担承运人责任的，人民法院应予支持。
第五条 委托人与货运代理企业约定了转委托权限，当事人就权限范围内的海上货运代理事务主张委托人同意转委托的，人民法院应予支持。
没有约定转委托权限，货运代理企业或第三人以委托人知道货运代理企业将海上货运代理事务转委托或部分转委托第三人处理而未表示反对为由，主张委托人同意转委托的，人民法院不予支持，但委托人的行为明确表明其接受转委托的除外。
第六条 一方当事人根据双方的交易习惯，有理由相信行为人有权代表对方当事人订立海上货运代理合同，该方当事人依据合同法第四十九条的规定主张合同成立的，人民法院应予支持。
第七条 海上货运代理合同约定货运代理企业交付处理海上货运代理事务取得的单证以委托人支付相关费用为条件，货运代理企业以委托人未支付相关费用为由拒绝交付单证的，人民法院应予支持。
合同未约定或约定不明确，货运代理企业以委托人未支付相关费用为由拒绝交付单证的，人民法院应予支持，但提单、海运单或者其他运输单证除外。
第八条 货运代理企业接受契约托运人的委托办理订舱事务，同时接受实际托运人的委托向承运人交付货物，实际托运人请求货运代理企业交付其取得的提单、海运单或者其他运输单证的，人民法院应予支持。
契约托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立海上货物运输合同的人。
实际托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人。
第九条 货运代理企业按照概括委托权限完成海上货运代理事务，请求委托人支付相关合理费用的，人民法院应予支持。
第十条 委托人以货运代理企业处理海上货运代理事务给委托人造成损失为由，主张由货运代理企业承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但货运代理企业证明其没有过错的除外。
第十一条 货运代理企业未尽谨慎义务，与未在我国交通主管部门办理提单登记的无船承运业务经营者订立海上货物运输合同，造成委托人损失的，应承担相应的赔偿责任。
第十二条 货运代理企业接受未在我国交通主管部门办理提单登记的无船承运业务经营者的委托签发提单，当事人主张由货运代理企业和无船承运业务经营者对提单项下的损失承担连带责任的，人民法院应予支持。
货运代理企业承担赔偿责任后，有权向无船承运业务经营者追偿。
第十三条 因本规定第一条所列纠纷提起的诉讼，由海事法院管辖。
第十四条 人民法院在案件审理过程中，发现不具有无船承运业务经营资格的货运代理企业违反《中华人民共和国国际海运条例》的规定，以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证的，应当向有关交通主管部门发出司法建议，建议交通主管部门予以处罚。
第十五条 本规定不适用于与沿海、内河货物运输有关的货运代理纠纷案件。
第十六条 本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。
本规定施行后，案件尚在一审或者二审阶段的，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，本规定施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。
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常见法律问题
如何认定海上货运代理合同关系是否成立？
海上货运代理合同关系的认定需综合考量多项因素，而非仅依据书面合同名称。人民法院首先会审查书面合同约定的权利义务性质，包括合同标题、条款内容中关于代理、运输、仓储等服务的具体描述。其次，会分析货运代理企业取得报酬的名义和方式，例如是收取代理费、运费差价还是包干费，这直接反映双方真实意图。同时，开具发票的种类和收费项目也至关重要，若发票注明“代理费”或“运费”，则分别指向代理关系或运输关系。此外，当事人之间的交易习惯——如长期合作中默认的履约模式、单证流转方式、费用结算流程——以及合同实际履行的其他情况，如双方是否实际从事了超出代理范围的行为（如直接以自己名义签发提单），都会影响认定。例如，若货运代理企业以自己名义签发提单并收取运费，法院可能认定其为承运人而非代理人。实务操作中，企业应明确书面合同类型，避免模糊表述，并在履约过程中保留证据证明双方真实意图，以减少争议。风险提示：若合同条款与履行行为不一致，法院可能按实际履行认定法律关系，导致超出预期责任。常见争议焦点包括：代理费与运费差价的区分、包干费下是否隐含承运人责任、以及交易习惯的举证标准。
货运代理企业签发提单时承担何种责任？
货运代理企业签发提单时的责任取决于其签发身份和授权情况。如果货运代理企业以自己名义签发提单、海运单或其他运输单证，委托人可以主张其承担承运人责任，因为这种签发行为实质上是作为承运人对外提供运输服务。此时，货运代理企业不能以自己仅为代理人抗辩，而需对货物运输全程负责，包括货物灭失、损坏、延迟交付等。如果货运代理企业以承运人代理人名义签发提单，但无法证明已取得承运人授权（例如未出示授权委托书、承运人未认可），则委托人同样可以主张其承担承运人责任。这意味着，未取得授权的代理签发行为视为货运代理企业自居为承运人。实务操作指引：货运代理企业若仅作为代理人，必须确保签发提单时明确注明代理身份，并保留承运人授权证据（如书面授权书、协议）；若自身无承运资质，则避免以自己名义签发。风险提示：实践中，货运代理企业常因操作不规范（如使用自己格式提单、未注明代理字样）而被认定为承运人，承担远超代理费的赔偿责任。常见争议焦点包括：货运代理企业是否构成表见代理、提单签发名义与真实承运人关系、以及委托人善意信赖的认定标准。对于无证无船承运人，货运代理企业若接受其委托签发提单，可能面临连带责任，需特别谨慎。
委托人能否以未支付费用为由拒绝交付单证？
委托人能否以未支付费用为由拒绝交付单证，需区分是否有合同约定以及单证类型。如果海上货运代理合同明确约定货运代理企业交付单证以委托人支付相关费用为条件，则货运代理企业有权在委托人未支付费用时拒绝交付单证，法院会支持这一抗辩。即使合同没有约定或约定不明确，货运代理企业原则上也可以拒绝交付单证，但存在一个重要的例外情形：提单、海运单或者其他运输单证（即核心运输单证）不受此限制。也就是说，即使委托人未支付费用，货运代理企业也必须交付这些运输单证，否则可能构成不当扣单，导致委托人无法提货或产生滞港费用。实务操作指引：对于非运输单证（如报关单、保险单、检验证书等），货运代理企业可以行使留置权或拒绝交付，以督促委托人支付费用；但对于提单等运输单证，应优先交付，然后通过其他途径（如起诉、仲裁）追索费用。风险提示：不当扣留提单可能导致货运代理企业承担违约赔偿责任，甚至被认定为恶意侵占货物。常见争议焦点包括：费用是否已届清偿期、单证交付与费用支付是否构成对待给付、以及委托人是否可主张同时履行抗辩权。司法实践中，法院通常倾向于保护贸易流通效率，要求运输单证必须及时交付，但允许货运代理企业在费用未付时扣留其他单证。建议企业合同明确约定交付条件，并在操作中严格区分单证类型。
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