After months of preparation, Shanghai Financial Performance Appraisal Industry Association hosted its inaugural meeting in Shanghai Caida Plaza Howard Johnson Hotel on November 1, 2014. The Association congress passed the articles of association and other documents, elected the board of directors, supervisors, leaders including the President, Vice President and Secretary General, Chambers Yang is invited to join the meeting engaged as the legal consultant for the Association. Chambers Yang was involved in the whole process in preparations for the establishment of the Association, provided professional legal advices in designing the organization structure and drafting the articles of association of the Association.
Performance appraisal also known as the government fiscal expenditure performance appraisal, is refers to the use of a certain appraisal method, quantitative indexes and appraisal standard in evaluating government departments’ functioning, the identified level and budget in achieving the goal of performance through executions of a series comprehensive appraisals. Financial institutions involved in such performance appraisals include professional consulting firms, accounting firms and asset appraisal firms, etc. Shanghai Financial Performance Appraisal Industry Association is the first financial performance appraisal of industry association in China, with its first President Dr Guo-yong Liu as one of the earliest practitioners engaged in the study of the performance appraisal and practices of financial performance appraisal in China.
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
财政绩效评价行业协会的法律角色是什么？
第一，从法律概念与规则层面看，财政绩效评价行业协会属于社会团体法人，其设立与运行须遵循社会团体登记管理的基本法律原则。协会通过章程确立内部治理结构，包括会员大会、理事会、监事会等机关，并依法定程序选举产生负责人。协会的核心职能是行业自律、专业标准制定与会员服务，其法律顾问的主要角色是为协会提供合规性审查、法律风险防控及治理规则设计等专业支持。第二，结合文章所述实务场景，上海市财政绩效评价行业协会成立时，法律顾问全程参与了筹备工作，具体包括设计协会的组织架构和起草协会章程。这体现了法律顾问并非仅提供事后咨询，而是深度嵌入协会设立的全过程，从源头保障协会治理的合法性与规范性。协会类型属国内首家财政绩效评价行业组织，其法律顾问的介入为同类新兴行业协会的设立提供了可参照的法律服务模式。第三，从实务指引与风险提示角度看，此类协会在法律服务中需重点关注章程条款的完备性，包括会员资格、表决程序、财产管理、纠纷解决机制等内容。同时，财政绩效评价涉及政府部门、第三方中介机构等多方主体，协会制定行业标准时须注意与政府采购、招投标等法律规则的衔接。法律顾问还应提示协会避免行政化倾向，确保其自律管理行为不越权、不违反反垄断法律原则。
财政绩效评价中的法律风险有哪些？
第一，从法律概念与规则层面看，财政绩效评价是指财政部门或主管部门运用特定评价方法、量化指标和评价标准，对政府部门职能履行情况、预算支出效果及绩效目标实现程度进行的综合性评价。这一制度涉及行政法律关系、民事委托合同关系以及第三方专业机构的执业责任。评价过程中，评价主体、评价对象和评价机构均须遵守相关法律法规，确保评价程序公开公正、评价数据真实可靠。第二，结合文章中的实务场景，上海市财政绩效评价行业协会的会员包括专业咨询机构、会计师事务所和资产评估机构。这些机构在接受政府部门委托开展绩效评价时，可能面临多重法律风险：一是合同风险，如委托范围约定不明，导致评价结论越界或遗漏；二是数据合规风险，评价过程中获取的政府数据、财政信息可能涉及国家秘密或商业秘密，若泄露将承担相应法律责任；三是专业责任风险，评价结论若存在重大疏漏或失实，可能被追究违约责任或侵权责任。文章提及法律顾问参与协会筹备，说明行业对法律风险防控的重视已在组织层面有所体现。第三，从实务指引与风险提示角度看，评价机构应建立内部质量控制制度，对评价方案、数据采集、分析方法和结论出具进行全过程留痕。委托合同中应明确双方权利义务、保密条款、知识产权归属及争议解决方式。同时，评价机构须关注利益冲突，避免与被评价单位存在利害关系。此外，行业协会可以制定统一的评价操作指引和职业道德准则，通过行业自律降低整体法律风险，而法律顾问在这一过程中应承担规则审查与培训职能。
设立行业自律组织需要法律顾问提供哪些服务？
第一，从法律概念与规则层面看，行业自律组织设立的核心法律文件是章程，章程相当于组织的宪法，必须载明名称、宗旨、业务范围、组织机构、负责人产生办法、财产管理、终止程序等必备事项。法律顾问需确保章程内容符合社会团体登记管理的强制性规定，同时平衡会员权利与组织管理权，避免出现章程条款违法或显失公平。此外，设立程序还包括召开会员大会、选举理事会和监事会、通过决议等环节，这些都需要法律程序上的合法性保障。第二，结合文章中的实务场景，上海市财政绩效评价行业协会在筹备过程中，法律顾问介入了全流程，从设计组织架构到起草章程均提供了专业法律意见。文章明确提到法律顾问受邀担任协会的法律顾问，其参与不仅限于文件起草，还包括对协会治理模式、决策机制等顶层设计的法律论证。该协会作为中国首家财政绩效评价行业组织，没有直接先例可循，法律顾问需要结合行业特点创新设计治理条款，例如会员类别划分、专业委员会议事规则、与政府部门的关系定位等。第三，从实务指引与风险提示角度看，法律顾问除起草章程外，还应协助拟定选举规则、会员管理办法、财务管理制度等配套文件。设立阶段常见的法律风险包括：发起人资格不符、章程草案登记机关不予认可、选举程序瑕疵导致决议效力存疑等。因此，法律顾问应建议设立筹备组并保留全部书面记录，包括会议纪要、意见签署表、章程修改稿等。同时，法律顾问要关注后续运营中的合规问题，如年检、信息公示、换届改选等。通过制度化、流程化的法律服务，可有效保障行业自律组织的设立合法、治理有效。
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