法律桥网友Stbayi咨询：根据外商投资企业法的实施细则，设立外商投资企业可以委托中介机构代为办理。于是在上海、北京，政府机关都要求必须通过政府认定的中介机构才能递交相关的设立申请文件。但是深圳的贸易工业局没有这样的要求，但是不知道深圳的工商局有没有这样的要求呢？或者说深圳有没有象上海一样出一个清单，必须是清单上的中介机构才能代为提交外商投资企业的申请呢？（深圳工商局的电话永远不通）
上海杨春宝律师解答：深圳的情况我不清楚。但是有一点应当没错，企业自己是有权利直接递交申请的。
深圳Attorney律师解答：根据以前办理的经验，深圳无需严格的准入或批准资格，正常中介机构就可以办理。
广州辛巴哥哥律师解答：广州没有这样的规定，深圳应该没有，因为我的同事（律师）曾在深圳代办设立一家日资企业。
,（本文作者：杨春宝律师，来自：公司投资律师，引用及转载应注明作者与出处。
发表评论）,关于“设立外商投资企业，必须通过政府认定的中介机构才能递交相关的设立申请文件吗？”，若需聘请公司法律师，
请立即致电杨春宝高级律师：1390 182 6830(咨询勿扰)
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
外商投资企业设立申请必须委托中介机构办理吗？
根据我国外商投资相关法律的基本原则，设立外商投资企业的申请可以由投资者自行办理，法律并未强制要求必须通过中介机构递交文件。委托中介机构（如律师事务所、商务咨询公司）仅是可选方式，旨在便利投资者准备材料或处理程序性事务。然而，部分地方（如上海、北京）的审批机关在操作中要求必须通过其认定的中介机构代为递交申请，这属于地方行政管理惯例，并非法律规定的强制性义务。投资者若遇到此类要求，可依据法律原则提出异议，要求自行递交，或者选择委托具备资质的中介机构以符合地方实操。从风险防范角度，建议投资者在启动设立程序前，先向拟设地的商务部门或市场监管部门咨询具体递交要求，避免因地方规定导致申请被拒或延误。同时，保留法律赋予的直接申请权，若地方设置不合理限制，可通过行政复议或诉讼途径维护权益。实践中，深圳、广州等地未设置中介准入限制，投资者可直接办理或委托任意合法中介，体现了区域政策差异。
各地对外商投资企业申请中介机构的要求有何差异？
外商投资企业设立申请的递交方式在不同地区存在显著差异。上海、北京等地政府机关通常要求必须通过其认定的中介机构（如指定的律师事务所或代理机构）递交设立申请文件，这些机构一般列入官方公布的清单，投资者不能自行选择。而深圳、广州等地则较为开放，未设定中介机构的准入资格或清单要求，投资者可自行递交申请，也可委托任何依法设立的中介机构（包括律师、会计师等）办理，无需特殊批准。这种差异源于地方行政审批制度改革的不同进程，但法律层面并无统一强制规定。实务中，投资者在确定设立地点后，应首先查询当地商务委、市场监管局或政务服务中心的公开指引，了解是否对中介机构有特定要求。若当地要求指定中介，投资者需评估额外成本和时间，也可尝试直接递交申请，依据法律原则主张权利。此外，部分地方虽未明文要求，但实际操作中可能对非清单机构提交的文件不予受理，因此建议提前沟通确认。总体而言，差异化管理反映了各地优化营商环境的程度，投资者应灵活应对。
如果地方要求必须通过指定中介，企业如何应对？
若地方审批机关要求外商投资企业必须通过指定中介机构递交设立申请，企业可采取以下应对策略。首先，核实该要求是否有法律依据。根据外商投资法及其实施条例的原则，设立申请由投资者或授权代表直接提交，法律未授权行政机关设定中介强制委托条件。因此，地方要求可能属于内部操作规程，不具法律强制力。企业可依据上位法规定，向审批机关提交书面说明，要求直接受理申请，并引用法律原则表明自身权利。若审批机关拒绝，可申请行政复议或提起行政诉讼，但需权衡时间成本。其次，企业可考虑与指定中介协商，仅委托其代为递交文件，而内部决策和材料准备仍由企业自主控制，以降低风险。此外，可向同级人民政府或上级主管部门投诉，反映地方设置不合理门槛的问题。在实践层面，深圳、广州等地的宽松做法可作为参照，向当地机关说明其他地区的合规模式。最后，企业应在设立初期就咨询专业法律顾问，评估地方要求合规性，避免因程序问题延误项目。通常，若当地已形成惯例，多数企业选择配合以快速推进，但保留法律异议权利。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
