针对麦当劳、肯德基等国外知名连锁经营餐饮企业未按中国法律规定向商务部备案，《上海证券报》记者采访了杨春宝律师。杨律师介绍了国务院《商业特许经营管理条例》的相关规定，分析了不同情形下的法律适用。
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
国外知名连锁餐饮企业在中国开展特许经营为何必须向商务部门备案？
根据中国商业特许经营管理的相关行政法规规定，特许人首次订立特许经营合同之日起法定期限内，应当依法向商务主管部门备案。麦当劳、肯德基等国外知名连锁餐饮企业在中国境内开展特许经营活动，同样受到中国法律的管辖与约束。备案制度的核心目的在于规范市场秩序，保护被特许人的合法权益，防止特许人利用信息不对称进行欺诈或盲目扩张。未进行备案不仅属于行政违法行为，面临被商务主管部门责令改正、罚款乃至公告警告的行政处罚风险，还会在民事层面影响特许经营合同的效力评价及被特许人解约权的行使。因此，外资连锁企业必须高度重视中国市场的合规要求，将其作为进入和拓展中国市场的首要前提，建立完善的合规审查机制，确保在法定期限内完成备案手续，避免因合规缺失导致严重的法律后果与品牌声誉受损。
特许人未进行备案，被特许人能否主张合同无效或要求解除合同？
特许经营合同未在商务主管部门备案，并不直接导致合同无效。根据法律实务原则，备案属于行政管理性强制规定，而非效力性强制规定，因此未备案原则上不影响特许经营合同本身的民事法律效力。然而，这并不意味着特许人可以免除法律责任。在实务争议中，如果特许人故意隐瞒未备案的事实，或者由于未备案导致被特许人无法获得完整的特许经营资源与合规保障，被特许人可以主张特许人存在违约或欺诈行为，进而请求解除合同并要求赔偿损失。此外，若特许人不仅未备案，还不具备成熟的经营模式、无法提供持续的经营指导和技术支持，被特许人有权以合同目的无法实现为由解除合同。因此，未备案虽不直接等同于合同无效，但会显著增加特许人在民事纠纷中的败诉风险，特许人应在订立合同前完成合规整改，并在合同中如实披露备案情况，以防范被特许人以未履行信息披露义务为由提起诉讼索赔。
国外连锁企业在华开展特许经营需注意哪些法律适用与合规风险？
国外连锁企业在华开展特许经营，首先需明确中国法律对特许人主体资格的严格要求，即必须是拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业。外资企业在华适用法律时，需特别注意外资准入政策、商业特许经营备案以及信息披露等多重合规要求的叠加。实务操作中，常见争议焦点集中在特许人是否具备两店一年的成熟经营模式、是否依法进行信息披露以及是否按期备案。若外资企业未满足上述条件即开展加盟，将面临被行政处罚及被特许人集体诉讼的巨大风险。风险防范指引方面，外资连锁企业应在进入中国市场前进行详尽的法律尽职调查，确保自身经营资源权属清晰且无争议；在开展业务时，严格遵守中国关于特许经营备案的法定期限与程序，如实向被特许人披露财务状况、经营模式等核心信息；同时，应建立完善的加盟商筛选与后续督导机制，确保能够提供持续的技术支持与经营指导，从而在法律框架内稳健拓展中国市场，避免因水土不服与合规缺失引发系统性法律风险。
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