上海市长兴岛开发建设管理委员会是上海市人民政府设立的负责统筹研究长兴岛开发建设重要事项和重大问题，协调组织有关部门和单位实施长兴岛开发建设的机构。上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室是上海市长兴岛开发建设管理委员会的办事机构，承担管委会的日常工作。负责组织实施长兴岛开发建设的发展战略、发展规划和计划，拟订长兴岛内土地利用总体规划和土地储备计划、方案，接受有关行政管理部门的委托，负责长兴岛内投资和开发建设等项目的审批，统筹协调长兴岛开发建设资金的使用管理，协调有关行政管理部门对长兴岛开发建设的行政管理工作。
长兴岛位于长江口，是上海的第二大岛。根据上海市城市总体规划，长兴岛以建成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛为目标。
杨春宝律师、杨贵永律师率领的法律服务团队具有丰富的为开发区和政府机构提供法律服务的经验以及房地产开发、投融资法律服务经验，因而在众多投标者中脱颖而出，受聘担任上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室法律顾问，为长兴岛的开发建设提供全面法律服务。
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
政府法律顾问服务通常包含哪些核心内容？
政府法律顾问服务通常涵盖行政决策合法性论证、规范性文件审查、合同管理、重大投资项目法律风险评估、行政复议与诉讼应对以及信访矛盾化解等核心内容。以长兴岛开发建设管理委员会办公室为例，其职能包括拟订土地利用总体规划、审批投资开发项目、统筹资金使用管理，这些事项均需法律顾问提供前置性合规审查。在实践操作中，法律顾问需深度参与土地征收补偿方案制定、土地出让合同谈判、PPP项目结构设计、专项资金使用监管等具体环节，并针对海洋装备产业引进、生态保护红线管控、旅游设施开发等特色领域提供专项法律意见。同时，法律顾问还需协助政府机关建立健全内部决策流程，防范越权审批、程序违法等行政风险，并定期开展法治培训，提升工作人员依法履职能力。对于政府法律顾问而言，有效衔接行政目标与法律底线，在保障公共利益的前提下推动区域发展，是服务价值的集中体现。
开发区管委会办公室作为法律顾问聘请方有何特殊性？
开发区管委会办公室作为管委会的日常办事机构，在行政主体资格、职责权限和服务需求上具有显著特殊性。它并非独立行政主体，而是代表管委会统筹协调各方，法律顾问需特别注意其委托权限的边界，确保所有法律意见和代理行为均在合法授权范围内。长兴岛开发办的具体职责包括组织实施发展战略与规划、拟订土地储备计划、接受委托审批投资项目、协调建设资金使用管理，这些职能横跨规划、土地、投资、财政等多个行政领域，要求法律顾问既要熟悉政府运行规则，又要掌握土地管理、城乡规划、国资监管等专门法律实务。相较于普通企业法律顾问，服务开发区办公室时，法律顾问需更关注行政程序的合法性、信息公开的义务、审计监督的要求以及不同行政管理部门间权责衔接等复杂问题。此外，开发区作为区域经济增长引擎，其法律需求具有综合性和前瞻性，法律顾问不仅需要解决既有争议，还要为制度创新、产业升级提供合规方案，这要求服务团队具备跨领域整合能力和政策敏感度。
开发建设项目的法律顾问如何防范项目实施中的法律风险？
开发建设项目的法律顾问防范法律风险需建立全流程、多维度的工作机制。在前期决策阶段，法律顾问应对项目立项、规划选址、用地预审等环节开展合法性审查，确保项目符合国土空间规划和产业政策，尤其要重点关注生态保护红线、永久基本农田保护等刚性约束。在土地获取阶段，需严格审查土地征收程序、补偿安置方案和出让条件，防范因程序瑕疵导致行政行为被撤销的风险，同时协助拟定土地出让合同中的开竣工期限、产业准入、自持比例等限制性条款。在招标采购环节，法律顾问应确保程序公开透明，防止围标串标、资质挂靠等违规行为。在建设实施阶段，重点关注施工许可、安全生产、环境保护、农民工工资支付等合规义务，协助建立合同履约管理制度。在项目投融资方面，法律顾问需设计合法有效的担保结构，防范政府隐性债务风险，确保资金使用符合预算管理和审计要求。此外，法律顾问还应建立风险预警与应对机制，针对可能发生的行政复议、诉讼或仲裁，提前预设争议解决策略，并通过定期合规检查、专项培训和法律意见书等形式，将法律风险防控嵌入项目全生命周期。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
